监管保健品非法推销难在何处

近年来，全国不少地方食品药品监管局等部门发出消费警示，提醒消费者不要轻信保健食品的虚假宣传。然而，记者调查发现，不法分子骗术也在升级，花招频出，总有老年人上当受骗。是不法分子的骗术高明还是市场监管存在漏洞?法律对此现象有何具体规定?老年人又该如何依法维护自我权益?记者就此再次进行了走访。

进展

市民纷纷来电反映骗局不少

本报的相关调查报道见报后，引来不少市民的关注。连日来，本社24小时热线96339不断接到市民关于举报保健品骗局的线索：

10月14日，市民反映在市区东湖公园天桥下，有一个专门卖老人健康仪器的摊点，诱骗老人购买高价的保健品。

10月16日成都治疗癫痫哪家医院好，一受骗老人反映市区某酒店在举行保健品讲座，每天有上百位老人前去听课，同样是骗老人买保健品。

10月17日，一市民反映，市区西湖公园附近有一个中老年保健服务中心，听说该中心专门骗老人买保健品。

据国家工商总局统计信息显示，2014年，全国工商和市场监管部门共受理老年人投诉2.01万件。从被投诉保健品细类看，36.2%的被投诉保健品属于提高免疫能力类保健品;从投诉内容看，主要是虚假广告宣传和质量问题;从老人获得保健品购买信息的渠道看，又集中于现场推销会等。

记者从市食药监局了解到，该局设有保健食品监管科，近年来一直就开健康讲座销售保健食品问题进行监督检查，严肃查处违法行为。市食品药品监管执法支队于去年共接到关于保健食品方面的投诉66起，其中立案4起;今年前三季度已经接到77起相关投诉，但都因事后取证难等原因未能立案。

尴尬

两部门监管取证不容易

记者采访了解到，目前保健食品销售的监管主体主要由工商部门和食药监部门负责。工商部门主要负责对保健品公司的宣传、销售状况进行监管，是否存在虚假宣传、鼓吹疗效;是否超范围经营，比如组织旅游就属于超范围经营。另外，处理消费者投诉。而食药监部门主要负责监管保健品的质量，是否存在假冒伪劣产品等。两部门的执法人员在受访中都表示，由于很多保健品销售公司多是进行口头推销，比较隐秘，在实际监管中，取证并不容易。

虽然有两个部门进行监管，但诸如此类的保健品非法推销形式，往往依赖于受害者的举报才能发现。市食药监局执法人员表示，销售保健食品不仅要有一定的资质，还要有固定场所，但这些人往往在酒店等租个场地开讲座，直接销售。一旦人去楼空，不仅老人及其子女全国治疗癫痫的医院哪家最好遭遇退不了货的尴尬，执法人员也往往难以查到销售方。

此外，由于保健品经销商都具有一定的反侦察能力，使得执法人员取证难。执法人员希望，老年人在参加这些讲座时，发现有违规情况的，可以用手机录癫痫病因音录像，做好证据留存，并向食药监部门举报。

无奈

老人被忽悠竟阻挠执法

据市工商部门介绍，该局一直对此类现象进行巡查，严厉查处涉嫌违法的商家，但这些保健品讲座通常时间不固定，执法监管存在一定难度。他们主要通过电话邀约、散发广告单、互相引荐等途径吸引人，手法也较隐晦，不会开门见山地销售保健品，而是设置一系列的活动环节，慢慢获得老年人的信任，之后才销售保健品。

而参加活动的大多是空巢老人，加之有一定的退休金，平时很少有与子女交流的机会，心理上有一定的寂寞感，而一些保健品销售商便抓住了这一点，向老人展开亲情营销，有的甚至以干儿子、干女儿自居，骗取老年人的信任。

食药监部门的执法人员也在受访中无奈地表示，曾经多次在现场执法中，遭遇听讲座老人的现场阻挠，还为商家说话。

规定

健康讲座现场禁售保健食品

健康讲座现场不能销售保健食品，存在交易行为就是违法。据市食药监局相关负责人介绍，保健品公司组织的健康讲座，必须在公司注册地进行，不能租借任何宾馆、酒店或其他公共场所，进行保健食品的销售和宣传。同时，以集会讲座方式宣传推销保健食品的，该保健食品必须取得保健食品批准文号，其经营者必须取得《食品流通许可证》;宣传推销已取得保健食品批准文号产品的，不得夸大宣传保健功能，禁止在宣传推销的现场现货销售保健食品。

市食药监局提醒，老年人要增强保健食品质量安全意识，在接到以集会讲座方式宣传推销活动邀请后，可向食药监部门进行咨询，或登录国家食药监总局网站查询产品相关信息，也可以直接向市食药监部门咨询、投诉。

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